慈善与智慧——珠江航运事业发展基金会，要如何走下去？
文|本刊记者 王锐丽
2010年6月，珠江航运事业发展基金会章程获准通过。这意味着珠江片区“中国航海日”活动从此增加了重要环节，被赋予更多的现实意义。基金会成立至今五周年，五年里，它是如何运作的？带来了怎样的改变？未来还将如何走下去？
“珠江航运事业发展基金会的发展太让人心痛了，这让初创者如何面对？”交通运输部珠江航务管理局（以下简称“珠航局”）局长王建华在谈及基金会的发展时，忧心之情溢于言表。
王建华，是珠江航运事业发展基金会成立以来，珠江航务管理局的第三位掌舵人。基金会成立之时，时任珠航局局长，也是广东海事局局长的梁建伟一手促成了基金会的成立。基金会的运作和发展一度达到了最高额度的600多万，经历了五年的使用后，目前仅剩202万，而按照相关规定，低于200万，基金将被取消。
警戒线上，基金会的前途令人堪忧。
一切为了航运事业
珠江航运事业发展基金会的初衷，就是为了发展珠江航运事业。21世纪是海洋的世纪，中国享有主权与管辖权的“蓝色国土”约300万平方公里，几乎占陆上国土面积的30％。虽然航运大国，却不是航运强国。交通运输部提出：到2020年，我国要实现水运业的现代化，实现由航运大国向航运强国的转变，对专业人才的培养是实现这一战略目标重要环节。
水运作为其重要组成部分在综合运输体系中占有极其重要的地位。特别是珠江作为我国第二大河流，流域横跨滇、黔、桂、粤，其中滇、黔、桂三省属于经济较为落后的西部地区，发展珠江航运必要而迫切。
众所周知，发展航海事业，重点是在航海人才的培养。而目前我国航海人才缺乏（海员外派市场占有率低，珠江内河航海从业人员素质不高），与此同时西部欠发达地区人员又就业紧张，为更广泛地鼓励和发动更多的青少年投身于航海及珠江水运事业，解决有志于祖国航海事业而又因家庭贫困读不起书青年的困难，珠江片区“中国航海日”活动组委会成员单位共同发起（主要由广东海事局和珠江航务管理局发起）成立“珠江航运事业发展基金会”。
珠江航运事业发展基金会是经广东省人民政府同意，2010年6月正式成立，它在当时是全国成立最早的地方性航海人才培养基金会。
时任珠江航务管理局局长梁建伟介绍，成立珠江航运事业发展基金会既是推进我国航海强国建设的需要，也是落实交通运输部关于构建现代综合运输体系的重大举措；既是发展珠江水运的需要，也是促进珠江片区经济社会和谐发展、协调发展的具体要求；既是加强国家航海人才培养的有力补充，也是帮助西部人民脱贫富裕的重大举措；既是航运企业承担社会责任的平台，也是航运企业健康发展长期受益的公益行动。
基金会的宗旨是：创新扶贫方式，凝聚社会各界爱心，培养西部航海人才，增强企业核心竞争力，推动珠江航运发展，促进流域经济社会和谐。基金会的资金筹集主要通过国内外企事业单位、社会团体和个人的捐赠、国际组织及国际友好人士的捐赠、珠江流域内依法募捐、依法通过开展公益活动和利用无形资产互惠合作募集，以及基金增值、利息和其他合法收入。
2010年7月3日，在珠海庆祝珠江片区“中国航海日”大会上，基金会现场募得亲善款390万元。
航运事业资助平台
2010年基金会成立，2011年即开始发挥作用。基金会为“珠江航运奖学金”、“珠江航运助学金”、“珠江十佳船员”表彰、珠江片区“粤港澳，滇黔桂”六地青少年航海意识培养教育活动的开展提供了各种公益资助。
首先是设立“珠江航运奖学金”。前期首先在大连海事大学、上海海事大学、集美大学、广州航海高等专科学校、广西交通运输学校、云南昭通航运技工学校等六所航运院校设立“珠江航运奖学金”，在各校奖励一批珠江片区滇黔桂粤四省（区）籍航海专业（驾驶、轮机）在读优秀学生。目的是为了树立榜样、激励先进，为培养更多优秀的航海人才提供资助。
同时，设立“珠江航运助学金”。前期在大连海事大学、上海海事大学、集美大学、广州航海高等专科学校、广西交通运输学校、云南昭通航运技工学校等六所航运院校设立“珠江航运助学金”，在各校资助一批珠江片区滇黔桂粤四省（区）籍航海专业（驾驶、轮机）在读贫困学生。目的是为了帮助那些有志于祖国航海事业的贫困家庭学生，让他们能够在学校顺利完成学业，为国家航海事业作贡献。
三是资助就业困难家庭贫困工科毕业生到航海院校进修。根据交通运输部《非航海工科毕业生海员培训管理规定》，允许非航海工科毕业生经过一年培训后参加适任考试加入海员队伍。针对目前我国严峻的就业形势和高级海员的缺乏，基金会还资助了家庭贫困、就业困难的、愿意从事航海事业的非航海工科毕业生到航海院校培训一年的学费，待其考取海员适任证书后负责推荐其就业。这项工作的意义在于解决就业，帮助家庭脱贫。
另外，每年评选“珠江十佳船员”，并给予表彰。联合珠江片区航海日活动组委会，每年在珠江水系四省（区）评选出“珠江十佳船员”。所发证书、奖杯等制作经费和奖励经费皆由基金会资助。
再者，开展珠江片区“粤港澳，滇黔桂”六地青少年航海意识培养教育活动。活动的目的是加强六地青少年交流和航海知识教育，增强青少年航海和海洋意识。沿江四省（区）各挑选20名、香港澳门各挑选10名有志于航海事业的初中、高中学生共100名青少年参加。活动地点在广东沿海，主要活动包括参观港航单位和航海院校、参观海军基地和舰船、专家教授讲授航海知识和航海历史、开展海洋环保教育和青少年拓展训练交流等。人员由各省航务管理局（海事局）联合团省委共同在全省挑选，活动的组织实施由珠江航务管理局、广东海事局和基金会联合各单位在广东开展。
基金会同时也搭建了航海院校与珠江片区教育、交通部门和航运企业交流的平台。基金会联合珠江片区航海日活动组委会，组织国内航海院校与片区四省（区）教育、交通部门和航运企业交流，定期探讨关于加强片区航海人才培养方面的问题，牵线搭建院校与企业共建的平台，为片区航海人才的培养提供更多的学位和培训机会，同时也为企业培养航海人才。
基金会还组织专家教授走进航海院校和西部中学开设航运发展讲座。每季度分别组织两名专家到广东欠发达地区、广西、贵州、云南的一些学校开展讲座，讲授有关航海、航运和珠江发展方面的内容，让更多的大专院校学生和高中学生了解海洋、了解航海、了解航运，树立起从事航海事业的远大理想，同时发动大家更积极报考航海类大中专院校。根据构建现代综合运输体系的要求，积极开展片区航海人才培养计划课题研究，目的在于为推动片区人才培养工作提供理论支持和科学的方式方法。
慈善更需要智慧
珠江航务管理局局长王建华在接受记者采访时表示，“基金会走到现在不容易，这是各个单位共同努力的结果。但是面对现在的窘境，不得不承认，基金会在运作的时候欠突破、欠经营、欠胆识。”他解释，“如果再不想出路，基金会的命运堪忧。做慈善，也是需要智慧的。”
他认为，慈善基金会创立的初衷简言之就是捐资助学，培养航运人才。“基金有一进一出，如果只出不进，那么迟早无法再出。基金会的运作存在的一个最大的问题就是日益萎缩，无法扩大帮扶规模，自然也就无法吸引更多投入，影响力起不来，自然规模就只会越来越小。”
在基金会未来的发展上，王建华一直强调“智慧”。他认为基金会要在总体规模上做大做强。运作模式要延续基金会章程进行，即按照章程的7个方面继续下去。首先，要想出有效的“进钱”出路，“投资、理财，都可以。把基金会规模做大，让更多的人来捐款，按照章程和法规的要求做一些理财产品；把捐资助学章程规定的内容做一些调整，把钱用在刀刃上，扩大影响力。”
他说，广东航海协会秘书长表示愿意参加今年的航海日活动，那么就完全可行。基金会要突破思维局限。在航海日活动上可以考虑由中间组织来举办，即航海基金组织，或者航海学会。而珠航局则可以作为嘉宾、作为支持单位参加。“充分发挥社会力量，调动一切可以利用的资源，开源节流，扩大影响。”在未来的发展中，要考虑作出更多的“可复制、可持续的模式和举措”。
他建议，可以利用航海日，让公务人员做一天的航海大使，同时吸引小学生通过竞选“航海小天使”，上船夏令营，宣扬航海。“在航海日活动方面，基金会可以做的事还很多。基金会也将通过航海日的各种活动，打出名声，扩大影响，这也是珠航局现在正在做的。”
